PROPUESTA EDUCATIVA PRESENTADA A ING. LUCIO GUTIÉRREZ
PROPUESTA Y COMPROMISO DEL MAGISTERIO Y LA UNION NACIONAL DE EDUCADORES
La Educación constituye la base fundamental para el desarrollo de un país y consecuentemente mejora las condiciones de vida de la población, por esta razón, es necesario que la misma sea guiada por una Política de Estado, sea considerada una inversión prioritaria, tenga una alta participación social, rinda cuentas permanentemente y contribuya a la construcción de un verdadero Estado de Derecho, justo, y democrático.
Para que esto ocurra es necesario desarrollar un proceso de Reforma Educativa Integral, que afronte con éxito y equidad los retos del muevo milenio, el que debe privilegiar al ser humano en su formación integral.
Concebir a la educación como Política de Estado, es incorporar a la sociedad para que la educación sea un objetivo nacional, la causa común de todos ; tener una visión a largo y mediano plazo, que rebase el tiempo de duración de un gobierno o de un Ministro de Educación.
Considerar a la educación como inversión prioritaria, nos plantea acoger lo que dice la UNESCO a los diferentes gobiernos, invertir por lo menos 8% del PIB. Eso en Ecuador significa cumplir con la disposición Constitucional de asignar el 30% de los ingresos corrientes totales del Gobierno Central para la educación y la erradicación del analfabetismo.
Invertir en educación genera una alta tasa de rentabilidad de retorno, sino se invierte en la educación, no habrá desarrollo del país.
CONTRALORÍA SOCIAL, PASO FIRME PARA MEJORAR LA EDUCACIÓN
Los actores del Sistema Educativo deben rendir cuentas en base a un plan y de manera integral, por ello proponemos instaurar la Contraloría Social como un proceso que permita profundizar la rendición de cuentas desde los niveles de dirección hacia la base del Sistema Educativo, como un mecanismo para corregir errores y mejorar la calidad de la educación y no como un mecanismo de persecución ; como una forma de compartir la corresponsabilidad educativa que permita identificar dónde se encuentran las principales responsabilidades y qué se puede hacer de inmediato.
La estructura actual del Sistema Educativo no ha permitido la participación social, consideramos que la participación de nuestra comunidad en los cambios de la educación es una condición básica, por eso se requiere institucionalizar el Congreso Nacional de Educación como el escenario para el diseño y elaboración de las políticas educativas a largo y mediano plazo. El Consejo Nacional de Educación debe ser un organismo permanente que defina las políticas, planifique y evalúe la gestión del Sistema Educativo, que cuente con una amplia participación social.
DESCONCENTRACIÒN
La desconcentración pedagógica y administrativa permitirá estimular la participación de educadores y educadoras, padres de familia, estudiantes y la comunidad en la toma de decisiones, para mejorar la gestión, promover la libertad de innovar y crear. Cada institución educativa debe tener las atribuciones y condiciones para experimentar nuevas propuestas y a través de mecanismos adecuados socializarlos al sistema educativo.
Esta participación de la comunidad también se hará evidente con la creación en cada establecimiento educativo del Consejo Comunal Educativo para democratizar la gestión educativa y contar con una verdadera participación de los padres de familia, estudiantes y maestros en el mejoramiento de la calidad de la educación.
Este proceso de desconcentración pedagógica y administrativa de la educación ecuatoriana, implica que el financiamiento sigue en manos del Estado y no se traslada a los padres de familia.
LA EDUCACION QUE QUEREMOS
Una educación que afirme valores fundamentales como, la democracia, la libertad, el patriotismo, la pluriculturalidad, la solidaridad, la soberanía..
Una Educación que responda a las necesidades de promover una sociedad equitativa, social, étnico cultural, de género, con bienestar, fuentes de trabajo, y una vida con dignidad.
Una escuela para todos, Fiscal, Laica y Gratuita con iguales oportunidades, obligatoria hasta el bachillerato, garantizada por el Estado, con contenidos pertinentes, con valores éticos, estéticos y morales, donde ningún niño/a ni joven se quede al margen de la educación.
Una escuela que promueva la creatividad, el desarrollo del pensamiento crítico , el patriotismo, que no presione su voluntad, no doblegue su inteligencia, no encuadre su conciencia a ideas prefijadas de sumisión y sometimiento.
Una Escuela que incorpore la ciencia y la tecnología, , que vincule la enseñanza con el trabajo productivo. Una Escuela que promueva una educación para la vida, para la transformación de la sociedad.
Una Educación vinculada a la necesidades de la comunidad en armonía con las expectativas y aspiraciones de los Padres de Familia, con mecanismos viables y concretos para su participación directa; con carácter democrático, que sea capaz de sustituir el viejo estudio, el memorismo, por la habilidad de asimilar la suma total de los conocimientos humanos, capaz de desarrollar un nuevo sistema escolar, cuya esencia principal sea el rescate de la cultura.
Una escuela de calidad para todos ; con igualdad de oportunidades, obligatoria, garantizada por el Estado, desde la pre-primaria, primaria, ciclo básico y ciclo diversificado ; que tenga suficiente presupuesto y respete el laicismo como un derecho histórico del pensamiento democrático del Ecuador.
EJES TRASCENDENTALES PARA EL CAMBIO EN LA EDUCACION
1.- CALIDAD DE LA EDUCACION
La formación, actualización, perfeccionamiento y especialización docente se constituye en un eje prioritario de la transformación educativa. Mejorar el recurso humano del sector educativo es una inversión para el mejoramiento de la calidad de la educación.
Se requiere una campaña nacional permanente de actualización pedagógica con el carácter de obligatoria y masiva durante 15 días cada año lectivo.
Un Sistema Nacional de Evaluación incorporado en el sistema educativo, sustentado en fundamentos científicos, procesos planificados, métodos, técnicas y estrategias pertinentes que permitan la aplicación de correctivos oportunos y la recuperación pedagógica. que posibilite la rendición de cuenta de todo el sistema educativo.
Reparación o reconstrucción de los locales escolares en un programa del 25% anual en cuatro años se alcanzará el 100% de las instituciones educativas cuyo monto es de 50 millones de dólares anuales.
Los Municipios y Consejos Provinciales participarán en la infraestructura y equipamiento.
Los servicios básicos será responsabilidad exclusiva del Estado cuyo financiamiento contará en el presupuesto respectivo.
Cada institución educativa completa tendrá un computador conectado a Internet y a los cuatro años contarán con un laboratorio de informática conectado a la Red de Internet, cuyo monto será de 10 millones de dólares anuales.
500 escuelas anuales se beneficiarán con el programa “Aplicación de la Informática en el Aula” cuyo monto es de 5 millones de dólares anuales
EDUCACION PARA TODOS Y TODAS
El proceso de empobrecimiento que ha vivido el pueblo ecuatoriano se demuestra
en algunos indicadores dentro del sistema educativo: en 1991 el 34% de niños
y niñas del quintil màs pobre està fuera de la escuela;
que uno de cada tres niños y niñas no completa la educación
primaria, que 1 de cada cinco escolares abandonan la escuela en el cuarto
grado; que el 90% de niños que viven en el campo son pobres, que las
6.800 escuelas unidocentes son desatendidas o se cierran por supresión
de partidas.
Nuestro paìs ha suscrito varios acuerdos por la educación: Acuerdo Mundial EDUCACIÓN PARA TODOS, Educación Siglo 21 y Acuerdo Parlamentario por la Educación, en donde se reconoce el deber fundamental de los gobernantes, fortalecer la unidad, asegurar la vigencia de los derechos fundamentales del ser humano y promover el progreso económico, social y cultural.
La UNE propone como un postulado democrático la cobertura de educación a todos los niños y niñas en edad escolar , que se expresa en el compromiso de trabajar por la creación de 13.00 partidas docentes. El sistema educativo demanda la creación urgente de 13.000 partidas según los resultados del censo escolar realizado en noviembre del 2000 . El Gobierno Nacional se compromete a crear por lo menos 3.000 partidas al año a fin de cubrir la necesidad., que posibilitarà el acceso democrático de los y las escolares, sin que se imponga una carga económica a los padres de familia.
Además, la atención con tecnología y servicios complementarios como alimentación y entrega de textos, debe preferenciarse en las escuelas unidocentes y del sector rural en general.
La educación para todos y todas también responde a la atención integral de los grupos vulnerables con necesidades educativas especiales, con o sin discapacidades en establecimientos de educación especial acordes a los adelantos científicos.
En conjunto, nuestra propuesta es la implantación de la escuela nueva, una escuela democrática, con igualdad de oportunidades, obligatoria, y garantizada completamente por el estado.
EDUCACION LIGADA A LA VIDA Y AL TRABAJO
Proponemos la conformación de cooperativas mixtas de producción que vinculen la educación con el trabajo, para el efecto, se organizará 100 granjas sustentables en el sector rural y el fomento de talleres artesanales e industriales en las ciudades.
EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE
En el próximo gobierno, la educación intercultural bilingüe tendrá un tratamiento acorde a la importancia del MOSEIB, respetando sus particularidades, pero sobre todo, en el margen de la comprensión del significado de la interculturalidad, se reconocerá la vigencia de la Ley de Carrera Docente como la única regulación entre el Estado como patrono y los profesionales del sistema como empleados.
CAMPAÑA NACIONAL DE ERRADICACIÓN DEL ANALFABETISMO
El analfabetismo es el reflejo que constata la crisis de la educación y la sociedad. Es una situación estructural, responsabilidad de los gobiernos que desatiende el acceso a la educación en edad infantil.. Según el último censo, la tasa de analfabetismo es del 12%, y en el sector rural alcanza al 34%.
El gobierno patriótico y de unidad nacional del Ing. Lucio Gutiérrez impulsará la campaña nacional de alfabetización, la misma que se desarrollará durante los próximos cuatro años, incorporando a los ecuatorianos y ecuatorianas al desarrollo humano social y económico del país y la masificación de la alfabetización con la coparticipación de los estudiantes bajo el asesoramiento técnico pedagógico de los maestros, como únicas medidas para erradicar definitivamente el analfabetismo.
La campaña nacional de alfabetización no puede ser vista ni como una obra de beneficio ni como una concesión, sino como un derecho del pueblo y consecuentemente, como un compromiso de los sectores progresistas y del movimiento revolucionario.
La alfabetización es el punto de partida de un proceso de educación permanente de los sectores populares, dentro del cual la post - alfabetización constituye un momento superior y necesario de consolidación y profundización de la alfabetización.
2.- DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO DEL MAGISTERIO
Salud integral preventiva, curativa, sexual, reproductiva y mental para los docentes y estudiantes, por parte del Ministerio de Educación y Cultura (MEC), Ministerio de Salud Pública (MSP), y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Médico Escolar por cada 500 alumnos, cada institución educativa contará con un departamento de bienestar estudiantil.
Universalización del desayuno y almuerzo escolar. Actualmente el desayuno y el almuerzo escolar llega a 800 mil niños consideramos que es necesario universalizar a los 2 millones de niños y mejorar la calidad de los productos.
Vivienda ejecución y aplicación
del Convenio Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), Ministerio
de Educación y Cultura (MEC), UNE y FCME
El gobierno nacional entregará 3.000 bonos anuales a los programas
de vivienda del magisterio nacional.
Impulso a convenios especiales prioritarios a los trámites municipales para ciudadelas del magisterio con apoyo de los municipios.
La Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional regula el ejercicio docente y las remuneraciones, establece los deberes y derechos. El Estado es el responsable de la remuneración de los maestros, el financiamiento para el sector educativo y la administración de los establecimientos educativos.
ESTÍMULOS A LA CALIDAD EDUCATIVA
Se crearán estímulos para los docentes e instituciones educativas: 100 maestros anualmente se beneficiarán con post-grados pagados por el Estado con el fin de mejorar su acción académica, cuyo monto es de 1 millón de dólares anuales.
Se estimulará la producción académica de los maestros que produzcan textos inéditos relacionados a la educación, el monto es de 1 millón de dólares.
Se crearán 200 pasantías internacionales en beneficio de los maestros que obtengan los mejores resultados académicos.
Se creará el estímulo para las instituciones educativas con el fin de que se mejore el quehacer docente, se invertirá 10 mil dólares en cada institución que sea premiada, el número de instituciones beneficiadas es de 100, este monto llega a 1 millón de dólares.
JUBILACIÒN
Para la jubilación se procederá a la liquidación de la cesantía de los maestros, en base al convenio especial entre el Ministerio de Educación y el IESS. Exigimos el pago de la deuda del Estado al IESS.
Planteamos la revalorización de la pensión jubilar.
3.- PRESUPUESTO
Aplicación del artículo 71 de la Constitución de la República. Hoy se entrega 600 millones de dólares que equivale al 12% .Consideramos un incremento anual del 4.5% hasta llegar en los cuatro años al 30% que estipula la Constitución.
Actualmente, la inversión en educación està en el 1.4% del PIB. Los compromisos internacionales promueven el 8% del PIB. Por esta razón planteamos llegar hasta la meta de este compromiso.
El cumplimiento del presupuesto, tienen que ver con la calidad de la educación, política salarial y desarrollo social y humano del magisterio.
POLITICA SALARIAL
100 USD de Sueldo Básico
Profesional
Revalorizaciòn de las compensaciones salariales.
NUESTRAS PROPUESTAS EN EDUCACIÓN
Para hacer realidad está propuesta la Unión Nacional de Educadores, ha venido luchando y debatiendo por lograr una educación nueva científica, democrática que contribuya para el cambio de la situación de injusticia, postergación y corrupción que afecta a la patria.
1.982 Primer Seminario Nacional de Reforma Educativa
Esmeraldas 8 y 9 de Julio de 1.982
1.983 Segundo Seminario Nacional
de Reforma Educativa
Manabí 15 y 16 de Diciembre de 1.983
1.992 Primera Consulta Nacional
Educación Siglo XXI
Quito del 13, 14 y 15 de Abril
Firma del Primer Acuerdo Nacional Educación Siglo XXI
Coauspicio Consejo Nacional de Educación, MEC, UNE, UNICEF, UNESCO,
1.993 Primera Jornada Parlamentaria
“Educación y Desarrollo”
1, 2 y 3 de Junio de 1.993
Acuerdo Parlamentario con la firma de todos los Bloques Parlamentarios
Coauspicio MEC, Consejo Nacional de Educación, UNE, PNUD, UNICEF, UNESCO,
Convenio Andrés Bello, Parlamento Andino, Unidad Ejecutora MEC-BID
1.994 III Seminario Nacional de
Reforma Educativa
30, 31 de Mayo y 1° de Junio de 1.994
Diseño Curricular
Planes y Programas de Estudio
Unidades Didácticas para los 6 grados de Primaria
1.996 Segunda Consulta Educación
Siglo XXI
7, 8 y 9 de Mayo de 1.996
1.998 Proyecto “Juntos por
una Educación Fiscal de Calidad”
Enero a Abril de 1.998
Proyecto Participativo incorporando a la Comunidad Educativa
2.001 Acuerdo sobre Políticas
Educativas y Sociales entre el Gobierno Nacional y la Unión Nacional
de Educadores.
18 de Diciembre del 2.001
En el debate de nuestras propuestas,
hemos publicado tres que recogen el espíritu de lo que como educadores
queremos para nuestro paìs:
• Lineamientos para Transformar la Educación Ecuatoriana.
• Lineamientos para Democratizar la Escuela Ecuatoriana.
• El Maestro y la Comunidad.
En definitiva la presente propuesta recoge la esencia de la realidad y de los sueños de un pueblo, que exige y defiende su derecho a la educaciòn, nace en las aulas, en los recintos, en el campo y la ciudad. Sintetiza la esperanza de millones de ecuatorianos que se niegan a la condición de pordioseros de la educación y peor mercancía de negociantes inescrupulosos. Aquí proponemos una escuela democrática y popular, que genere una educación de calidad con participación social.
Este proyecto se enmarca en los
conceptos constitucionales, que nos permitirán entrar al nuevo milenio
y de esta manera desarrollar nuestro país.
UNION NACIONAL DE EDUCADORES
