PROPUESTAS

PROPUESTA DEL PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACION DOCENTE MEC-UNE

1. NATURALEZA DEL PROYECTO

1.1 TITULO DEL PROYECTO
PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACION DOCENTE DEL MAGISTERIO NACIONAL

1.2 TIPO DE PROYECTO
EDUCATIVO DE CAPACITACION DOCENTE

1.3 COBERTURA
NACIONAL

1.4 ORGANISMOS QUE PROMUEVEN EL PROYECTO
• MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA DEL ECUADOR (MEC)
• UNION NACIONAL DE EDUCADORES (UNE)

1.5 ORGANISMOS RESPONSABLES
COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL DEL UNE
MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA

1.6 EQUIPO TECNICO
EQUIPO TECNICO DE UNE
EQUIPO TECNICO DEL MEC

1.7 DURACION DEL PROYECTO

1.8 LUGAR DE REALIZACION DEL PROYECTO

1.9 FINANCIAMIENTO
GOBIERNO NACIONAL

1.10 PRESUPUESTO
A DETERMINARSE

1.11 BENEFICIARIOS
DOCENTES EN SERVICIO DE TODOS LOS NIVELES DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

2. ANTECEDENTES

La Unión Nacional de Educadores (UNE) es la organización que representa a los profesores del magisterio nacional; la misma que tiene una estructura organizada a nivel nacional, provincial y cantonal, a través de los Comités Ejecutivos, donde se cuenta con la Comisión Pedagógica integrada por profesional es de alto nivel.

La UNE a través de los convenios realizados con el MEC, y otras instituciones dedicadas a la educación; cuenta con una importante y valiosa experiencia en procesos de capacitación, formación y profesionalización del magisterio en diferentes áreas del conocimiento y orientado a todos los niveles del sistema educativo. Demostrando capacidad, responsabilidad y organización en estos procesos, lo cual ha permitido obtener resultados positivos para la educación ecuatoriana.

En el Art. 5, literal 6 de los estatutos de la UNE manifiesta que: Entre sus finalidades el de “trabajar por el mejoramiento profesional, académico científico y económico del magisterio”.

Y entre sus medios “organizar congresos, certámenes, conferencias regionales, nacionales e internacionales... cursos de mejoramiento profesional... (Art. 6 literal b).
En este sentido la UNE ha impulsado una serie de eventos de capacitación y mejoramiento educativo para un importante número de maestr@s en convenio con el MEC y otros organismos, como:

• Capacitación de docentes en la Reforma Curricular Consensuada
• Capacitación de los docentes en informática educativa (Proyecto Navegar)
• Convenio interinstitucional entre el MEC a través de DINAMEP y la UNE; renovable cada dos años.
• Convenio de cooperación interinstitucional entre el CCE “Benjamin Carrión” y la UNE en la campaña “Eugenio Espejo” por el libro y la lectura.
• Proyecto de Educación Pública de calidad para todos y todas; convenio entre la internacional de Educación y la UNE.

El sistema Educativo ecuatoriano, en busca del mejoramiento de la calidad de la educación ha tenido experiencias en los procesos de formación y capacitación. Así, durante la década de los años 70, el sistema ecuatoriano de educación, registró un crecimiento cuantitativo sin precedentes en la historia nacional. EL PLAN DE DESARROLLO DE LA EDUCACION: 1973-1977 del Gobierno Nacionalista y Revolucionario de facto, constituyó sin duda uno de los espacios donde se “sembró el petróleo” en los inicios del boom económico del país gracias a los cuantiosos ingresos generados por la explotación y exportación del crudo de petróleo, procedente de los ricos yacimientos de la amazonía.

Esta expansión sin embargo, no estuvo acompañada del proceso de elevación de la calidad del servicio educativo nacional. Las innovaciones y cambios de las políticas, los fines, la estructura organizativa y de gestión, del currículo y de su implementación en los niveles de concreción del aprendizaje, no constituyeron atención importante para la época. Las denominadas reformas, se circunscribían a la modificación de los planes y programas de estudio.

El Gobierno Democrático 1979-1984, estableció entre sus políticas, la prioridad y la intención de universalizar la educación primaria )de 6 años de esolaridad) y la educación técnica. En efecto, estableció un proceso de reforma del sistema educativo con amplia base de consulta en los actores del sector, tales como maestros, padres y técnicos. Contó además con el apoyo y la participación de las universidades y escuelas politécnicas del país principalmente a través de sus facultades de ciencias de la educación.

Este proceso reconoció perfiles de innovación importantes. Por vez primera se trata de modo concreto acerca del mejoramiento de la calidad de la educación. A este propósito el Ministerio organizó la Dirección Nacional de Mejoramiento de la Educación, en la que constituyen asuntos importantes la planeación, el currículo escolar, la evaluación del aprendizaje y la tecnología educativa y la educación abierta y a distancia.

Sin embargo, la concreción del proceso reformador avanzó solamente hasta la entonces Primaria de 6 años de escolaridad y el entonces nivel de Preescolar. La construcción de matrices didácticas para el descanso curricular al aula, tuvo especial énfasis en este período.

Durante el Gobierno 1984-1988 , la reforma educativa no tuvo espacio significativo. Se produjo una modificación del currículo de la Educación Técnica, mismo que mereció críticas y cuestionamientos desde varios sectores especializados, clasistas y sociales.

Por iniciativa del Ministerio de Educación y cultura, durante los años 1994ª 1996, se produjo un importante logro de materia y reforma educativa. Luego de un intenso debate y discusión académica y con significativa participación social y técnica, se concreta la Propuesta de Reforma de la Educación básica Ecuatoriana. Se expide el Acuerdo Ministerial No. 1443 de 9 de abril de 1996 para institucionalizar el proceso de cambio, cuya vigencia ha reconocido importantes logros y aportes de diversos sectores de la educación nacional.

3. JUSTIFICACION

Reglamentariamente, corresponde al Ministerio de Educación a través de las unidades administrativas pertinentes, la planificación y actualización científica y tecnológica del Magisterio nacional, para garantizar que su labor en los distintos niveles del sistema educativo respondan a los retos científicos, a las complejidades tecnológicas del mundo contemporáneo y las inimaginables proyecciones de la vida del nuevo milenio.

Los programas de capacitación que han desarrollado desde el propio MEC y la Dirección Nacional de Capacitación y Perfeccionamiento Docente, en convenio suscrito con la Unión Nacional de Educadores (UNE) y los directivos de los establecimientos, han estado orientadas al cumplimiento del requisito de obtención de diploma para ascenso de categoría de los profesores, antes que al establecimiento de una estrategia planificada y sistemática de gestión conjunta para el real perfeccionamiento de las condiciones de desempeño docente en el aula.

La calidad del sistema escolar está siendo objeto de reflexión prioritaria, no entendida como un fin en sí misma sino como un instrumento mediador de logros de alcance más amplio. La calidad educativa se presenta, entonces, desde muy diversos ámbitos: el derecho a la educación, el valor de la educación como asunto público, la calidad desde la perspectiva de la familia, la calidad en el ámbito del trabajo y de la producción, del compromiso socia, entre otros.

El modelo convencional de la formación del docente ecuatoriano tanto inicial como en servicio es cuestionado, lamentablemente las propuestas sobre el que hacer no proviene directamente de los propios educadores. Es urgente una revisión integral de este modelo, el mismo que está en consonancia con la revisión planteada a todo el sistema educativo.

Los problemas identificados en el sistema escolar y las críticas al mismo, son reconocibles también en el sistema de formación docente y de la capacitación en ejercicio; lo que no implica entender que la baja calidad de la educación sea responsabilidad del docente, aunque en el educador y en su formación radican claves importantes para una educación de calidad.

El presente proyecto, platea un modelo de capacitación docente opuesto a la escuela tradicional. El modelo que proponemos se caracteriza por el reconocimiento de la experiencia y conocimiento acumulados, que entienda a la capacitación como una necesidad de los docentes y demás agentes que intervienen en el proceso educativo; que no aísla el proceso de capacitación de otros factores del contexto como salarios, condiciones de trabajo, problemas sociopolíticos y otros; que parta de las necesidades, motivaciones, intereses y preferencias de los educadores lo que implica que no sea vertical ni autoritaria y que reconozca la diversidad y necesidades de cada grupo de educadores en sus diferentes escenarios.

La capacitación docente propuesta comprende que los problemas de educación resuelve tanto en los niveles filosóficos, sociológicos y no puramente técnico e instrumental , a fin de que los educadores sean capaces de identificar y resolver autónomamente; es importante recurrir a motivaciones tanto de carácter externo como promoción, escalafón, títulos:; pero fundamentalmente al objetivo mismo del aprendizaje, la superación profesional y el compromiso social de mejorar la enseñanza-aprendizaje, desde una perspectiva sociocrítica que se dirija a los educadores como agentes de transformación en colectivos innovadores. La capacitación es entendida como un proceso metódico, continuo, sistemático que integra el saber general y el saber pedagógico.

4. FUNDAMENTACIÓN

La preparación profesional de los educadores es entendida como un tronco con dos ramas: por una parte la formación inicial y por otra la capacitación en servicio, sin embargo de que ambas se les ve como entre separados, sin secuencia ni conexión entre sí, tanto en lo programático, curricular e institucional.

En los IPED y en las universidades formadoras de docentes, la formación inicial tiende a ser percibida como terminal que habilita de una vez para siempre para el ejercicio profesional. La capacitación en servicio ha tenido a ser percibida más como puntos para el escalafón, como proveedora de certificados, antes que como respuesta a una necesidad genuina de actualización y perfeccionamiento profesional.

Por otra parte la visión tecnicista de la educación y el papel el educador que reduce a la enseñanza a un problema de métodos y técnicas o al manejo de ciertas habilidades, pernea la ideología en torno de la educación.

En enfoque desde el cual se desarrollará el proyecto es holístico, crítico, continuo, sociocultural y dialéctico.

5. OBJETIVOS

5.1 GENERALES

Capacitar a los docentes urbanos y rurales de los niveles educativos inicial, básica, bachillerato y especial en las diferentes áreas prioritarias del ejercicio profesional mediante procesos participativos para coadyuntar al mejoramiento de la educación ecuatoriana.

5.2 ESPECIFICOS

• Planificar y organizar el proceso de capacitación docente del magisterio del país.
• Establecer los lineamientos macro y micro curriculares del proceso de capacitación docente.
• Difundir los aspectos de carácter organizativo, administrativo, legal y económico del proyecto de capacitación docente.
• Formar los equipos de facilitadores en las diferentes unidades académicas de los miembros de UNE
• Ejecutar el proceso de capacitación docente en las diferentes áreas y unidades académicas.
• Implementar mecanismos de monitoreo, seguimiento y evaluación de los procesos de capacitación.

5.3 METAS

• Disponer de la planificación de los procesos de capacitación docente para los próximos cinco años, hasta noviembre del 2009.
• Disponer de los manuales de procedimientos académicos, administrativos y financieros para la operativización de la capacitación holístico, crítico, continuo, sociocultural y dialéctico, hasta septiembre del 2004.
• Diseño de la propuesta microcurricular según el nivel y área, basado en el modelo de capacitación docente, hasta septiembre del 2004.
• Publicación del 100% de los recursos educativos, hasta noviembre del 2004.
• Formación y capacitación de 10 equipos de facilitadores interdisciplinarios.
• Capacitar al 80% del docente del magisterio nacional a partir de septiembre del 2004.
• Determinación del sistema e instrumentos de monitoreo, seguimiento y evaluación durante y a la finalización del proyecto de capacitación de capacitación docente.

6. CONTENIDOS

Los contenidos de trabajo con los docentes se desarrollarán de acuerdo con las necesidades institucionales, locales y regionales, de acuerdo con las siguientes áreas.
Area de gestión
Area pedagógica
Area científica

7. METODOLOGIA

7.1 FASES

PREPARATORIA
Preparación de pre-proyecto, convenios, documentos técnicos y otros.

INICIAL
Sensibilización, motivación y diagnóstico del proceso de capacitación docente del magisterio.

DE EJECUCION

Capacitación en gestión a los directivos de las instituciones educativas de los niveles propuestos.
Primer nivel de capacitación: procesos de innovación educativa
Segundo nivel de capacitación por áreas: de gestión, pedagógica y científica

DE RESULTADOS
Talleres de recuperación y publicación experiencial de las comunidades educativas capacitadas.

DE EVALUACION
Talleres, congresos, locales y nacionales.

FASE 1: PREPARATORIA
COMPONENTE: Legales y Administrativos
OBJETIVO: Planificar y organizar el proceso de capacitación docente del magisterio del país.
METAS: disponer de la planificación de los procesos de capacitación docente para los próximos cinco años, hasta noviembre del 2009

ACTIVIDADES PRODUCTOS
ESPERADOS RESPONSABLES CONDICIONES IMPORTANTES
- Elaboración del
Convenio de capacitación

- Estructura de equipos: técnicos, administrativos y económico

- Elaboración de manual de procedimientos y directivas

- Zonificación poblacional, geográfica y por niveles del sistema educativo nacional

- Convenio y
Contratos firmados

- Equipos técnicos, administrativos y financiero organizado

- Manuales aprobados

-Mapa de capacitación
MEC, UNE

UNE

Equipo Técnico
UNE

-UNE Acuerdo de las partes

Presupuesto
Disponible

Disponibilidad de información

Proformas y presupuesto disponible

FASE 1: PREPARATORIA
COMPONENTE: Organización del Sistema de Capacitación
OBJETIVO: Establecer los lineamientos macro curriculares del proceso de capacitación docente
METAS: Definición de un modelo de capacitación holístico, crítico, continuo, sociocultural y dialéctico, hasta septiembre del 2004.

ACTIVIDADES PRODUCTOS
ESPERADOS RESPONSABLES CONDICIONANTES
IMPORTANTES
-Determinación de documentos técnicos: de Gestión; Filosóficos; Pedagógicos y Científicos

-Selección de facilitadores a nivel nacional

-Talleres de capacitación a facilitadores de facilitadores

- Elaboración de guías y textos -Documentos técnicos aprobados (según modelo de capacitación)

-Nómina de facilitadores por áreas y niveles

- Facilitadores
Capacitados

Textos (módulos) y guías elaborados Equipo técnica

- UNE

Expertos de UNE

Especialistas por áreas y niveles, designados por UNE Documentos técnicos elaborados

Perfiles establecidos

Selección de especialistas

FASE I: INICIAL
COMPONENTE: Difusión y Sensibilización
OBJETIVO: Difundir los aspectos de carácter organizativo, administrativo, legal y económico del proyecto de capacitación docente
METAS: docentes informados y sensibilizados

ACTIVIDADES PRODUCTOS ESPERADOS RESPONSABLES CONDICONANTES
IMPORTANTES
-Elaboración del informativo

-Publicación en los medios de comunicación

-Acto de lanzamiento

-Elaboración de la página WEB

-Elaboración de la “Revista del educador”

-Realización de talleres pedagógicos locales

-Desarrollar talleres comunitarios

-Informativo elaborado y difundido

-Publicación contratada

-Evento realizado

-Página WEB en publicada

-“Revista del educador”

-Maestros sensibilizados

-Comunidad informada Comisión Técnica

MEC y UNE

Expertos de UNE

- Especialista por áreas y niveles, designados por UNE
-Presupuesto disponibles

7.2 SISTEMA DE TRABAJO

E desarrollo del proyecto de capacitación a los docentes del país se realizará en las modalidades presencial y semi-presencial, dependiendo de la naturaleza de los módulos y las características de los participantes.

7.3 SISTEMA DE COORDINACION

Plan el desarrolla del programa se dispone del siguiente organigrama.

7.4 SISTEMA DE PARTICIPACIÓN

Los participantes serán todos los maestros del sistema educativo del país que corresponden a los niveles de educación : inicial, básica, bachillerato y especial.

Los participantes se sujetarán a los requisitos legales y reglamentarios convenidos por el Ministerio de Educación y Culturas y la Unión Nacional de Educadores UNE.

7.5 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION

Dentro de la organización interna del proceso de capacitación que llevará UNE, se considerará dos aspectos de seguimiento y evaluación. El primero relacionado con el desarrollo de los procesos de capacitación y sus logros en todas y cada una de las unidades académicas; y, segundo referido al proyecto en su conjunto y la consecuencia de sus metas.

8. RECURSOS

8.1 HUMANOS

Equipo Técnico y Administrativo de UNE
Coordinadores de SEDE
Facilitadores de cada una de la Unidades Académicas

8.2 TÉCNICOS

Instrumentos legales: leyes y reglamentos, convenios, manuales de procedimiento y otros.
Diseño macro y micro curricular
Textos y guías de aprendizaje

8.3 MATERIALES

Equipos informáticos y de audiovisuales
Material de oficina
Ambientes.

9. PRESUPUESTO

El financiamiento de la totalidad del proyecto de capacitación de los docentes del magisterio correrá a cargo del Ministerio de Educación y Cultura.

Las Unidades Académicas dispondrán de la infraestructura y equipamiento necesario.

CRONOGRAMA

No. FASES TIEMPOS
1. PREPARATORIA
Preparación del pre-proyecto, convenios, documentos técnicos y otros Mayo 2004 - Agosto2004
2. INICIAL
Sensibilización, motivación y diagnóstico del proceso de capacitación a tutores de facilitadores Septiembre 2004- Diciembre 2004
3. DE EJECUCION
• Capacitación en gestión a los directivos de las instituciones educativas de los niveles propuestos.
• Primer nivel de capacitación: procesos de innovación educativa.
• Segundo nivel de capacitación por áreas: de gestión, pedagógica y científica. 2004-2009
4. DE RESULTADOS
Talleres de recuperación y publicación experimental de4 las comunidades educativas capacitadas Semestral a partir del proceso de capacitación
5. DE EVALUACION
Talleres, congresos locales y nacionales Continua con eventos anuales

CRONOGRAMA MAYO – AGOSTO 2004

ACTIVIDADES MAYO JUNIO JULIO
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1. Elaboración del convenio de capacitación X X
2. Estructuración de equipo: técnicos, administrativos y económico X
3. Elaboración de manual de procedimientos y directivas X X
4. Zonificación poblacional, geográfica y por niveles del sistema educativo nacional X X X
5. Adquisición de suministros y materiales X X
6. Determinación de documentos técnicos: de Gestión; Filosóficos; Pedagógicos y Científicos X
7. Selección de facilitadores a nivel nacional X
8. Talleres de capacitación a tutores de facilitadotes X X X X
9. Elaboración de guías y textos X X X X X X X X
10. Elaboración del informativo X X X
11. Publicación en los medios de comunicación X X X X X X X X
12. Acto de lanzamiento X
13. Elaboración de la página WEB X X X
14. Elaboración de la “Revista del educador” X X X
15. realización de talleres pedagógicos locales X X X
16. Desarrollar talleres comunitarios X X